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第三轮中央生态环保督察，启动在即？

十一期间的一则新闻，让人在休假之中也多了一丝紧迫感。10月2日，微信公众号“中国环境”发布文章《第三轮中央生态环保督察在即，如何继续发挥利剑作用？》，让人感受到第三轮中央生态环保督察的脚步正在接近。 　　文章的主要内容，是关于第三轮中央生态环保督察工作的几点思考，包括：以习近平生态文明思想为根本遵循，以人民为中心坚持督察为民，坚持严的基调和问题导向，服务经济社会高质量发展，夯实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。 　　值得注意的是，这篇文章的作者单位是“生态环境部华北督察局”。大家知道，生态环境部华北督察局是生态环境部派出行政机构，承担中央生态环境保护督察相关工作。简单来讲，他们就是中央生态环保督察的直接参与者和执行者。而文章的发布者“中国环境”，也是《中国环境报》的账号。《中国环境报》是生态环境部的直属新闻机构，也是生态环境部主管的权威环境媒体。 　　两大权威机构发布的这篇文章，释放出一个强烈的信号——第三轮中央生态环保督察，启动在即！ 　　1 多地纷纷召开会议 　　部署第三轮中央环保督察迎检工作 　　今年以来，特别是7月份以后，多个中央生态环保督察相关机构都纷纷透露出“第三轮中央生态环保督察即将开启”的信号。比如，7月26日上午，生态环境部华南督察局就组织召开纪检工作推进会，对下半年工作提出要求。会议强调，下半年，纪检干部队伍要……认真履行监督责任，扎实推进纪检干部队伍教育整顿，为即将开启的第三轮中央生态环境保护督察提供坚强保障。 　　不过，更加明确的信号其实来自于督察对象。最近一段时间，多个地方都纷纷召开会议，部署第三轮中央环保督察迎检工作。8月24日，天津市蓟州区生态环境局副局长乔春明主持召开会议，对分管科室第三轮中央环保督察迎检工作进行再动员、再部署，推动压力层层传导，确保以最好的状态迎接第三轮中央环保督察。会议要求，要聚焦第三轮中央环保督察，迎检准备到位。以扎实过硬的准备工作，全面展示我区真实客观的生态环境保护治理成效，从容应对第三轮中央环保督察。 　　8月31日，福建省莆田市城厢区区委书记王文才也主持召开城厢区迎接第三轮中央环保督察工作动员部署会，听取全区生态环境保护工作汇报，通报两轮中央督察、省督察反馈交办问题和全区突出生态环境问题整改情况，并研究部署下一步工作。会议强调，各级各部门要坚定不移扛起生态环境保护的政治责任，认真按照整改要求，迅速行动，精心组织，不折不扣抓好环保各类问题整改，有力有效做好中央环保督察迎检准备工作。 　　紧接着，9月1日，青海省住房城乡建设厅也组织召开迎接第三轮中央环境保护督察准备工作专题会，审议通过《青海省住房和城乡建设厅第三轮中央环境保护督察迎检准备工作方案》，并就做好迎接第三轮中央环境保护督察准备工作进行安排部署。会议要求，要坚持高标准严要求，把中央生态环境保护迎检准备工作作为重大工作、重点工作来对待。要增强党性，提高觉悟，吃苦耐劳，加班加点，以高标准高要求来对待各项工作，确保督察准备工作做的有成效，有成果。 　　总之，8月底9月初，天津、青海、福建等多个地方的人民政府、生态环境局，以及住房城乡建设厅等相关部门都纷纷召开会议，对第三轮中央环保督察迎检工作进行动员、部署，从而确保以最好的状态迎接第三轮中央环保督察工作。 　　这些信息，也汇总形成一个信号——第三轮中央生态环保督察，就要来了！ 　　2 生态环境部多次表态 　　今年是第三轮督察“开局之年”除了来自地方的信息，生态环境部今年以来也多次就第三轮中央生态环保督察作出过表态。 　　第一次，是今年2月。在2023年全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长黄润秋表示，2023年，要深入推进中央生态环境保护督察，认真谋划、适时启动第三轮中央生态环境保护督察。 　　第二次，是今年6月。中央生态环境保护督察办公室有关负责人在接受新华社记者采访时表示，今年是第三轮督察开局之年，系统谋划督察总体思路、目标任务和工作重点十分关键，要牢牢把握政治方向，服务中心大局，聚焦重点任务，坚守人民立场。 　　第三次，是7月27日。在国新办举行的新闻发布会上，黄润秋部长表示，今年是第三轮督察开局之年。我们将坚持把贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务，紧盯推动绿色低碳高质量发展、深入打好污染防治攻坚战等重点任务，谋划开展好新一轮督察，利剑高悬，动真碰硬，推动被督察对象切实扛起美丽中国建设重大政治责任，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出贡献。 　　第四次，是8月22日。生态环境部官微发布《美丽中国谱新篇 • 大家谈⑤》文章，中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久表示，要做好今年的督察工作，适时启动第三轮第一批中央生态环境保护督察。 　　其中隐含的意思是，启动第三轮第一批督察，也属于“今年的督察工作”，这与之前黄润秋部长说的“今年是第三轮督察开局之年”是一致的。由此推测，第三轮中央生态环保督察大概率会在今年年内启动。 　　最新的一次，是9月15日，黄润秋部长在生态环境部党组学习贯彻全国生态环境保护大会精神读书班集体研学时表示，要发挥中央生态环境保护督察利剑作用，适时启动第三轮督察。 　　五次表态，从一开始的“系统谋划”，到后来的“开局之年”，再到“适时启动”，信号一次比一次清晰，态度一次比一次明确。看得出来，第三轮中央生态环保督察已经呼之欲出了。 　　3 跨地域督察、行业督察、非常规督察 　　第三轮督察有哪些新变化？第三轮中央生态环保督察，相比前两轮将有什么变化？督察组关注的重点又在哪里？ 　　以华北地区为例，9月8日，生态环境部华北督察局召开2023年第14次分党组理论学习中心组(扩大)学习会，会议认为，新一轮督察要从高水平保护方面确定标准，同时从促进高质量发展方面寻找方向；从守护绿水青山方面查找问题，从推进绿水青山转化为金山银山角度提出要求；从依法依规履职方面开展督察，从督察对象内生动力方面下大功夫；从加强队伍建设方面全面着力，从提升现代化技术手段方面寻求突破。 　　会议要求，要切实落实好部党组关于“以更高标准打几个漂亮的标志性战役”要求，紧密结合华北区域实际，关注农村、双碳、沙尘、噪声、恶臭、固废、水华等方面污染治理问题的督察工作。 　　由此可见，在华北区域，督察组关注的重点应该包括农村、双碳、沙尘、噪声、恶臭、固废、水华等方面。 　　此外，去年年底，生态环境部华南督察局还曾组织“学业务、强素质、提能力”系列督察业务学习培训，心得实践交流材料显示，在接下来的第三轮督察乃至之后的几轮督察中，“双碳”工作将会是督察的重点难点。 　　具体来讲，督察中则要重点关注以下几个方面： 　　1、关注地方是否存在“一刀切”的情况。如是否存在以“一刀切”的形式对已存在燃煤发电厂、炼钢厂等“两高”项目或企业进行关停，从而导致在岗员工失业、相关产能短缺以及一系列的经济社会系统性问题。 　　2、关注地方政策与中央部署之间的协调性。如地方提出的各项双碳政策，是否存在只管自己地方，不顾国家大局的情况；是否存在突击猛上“两高”项目的情况。 　　3、关注双碳任务的落实完成情况。如对照任务表，逐项研究完成情况，核查地方推动绿色低碳发展、产业结构、能源结构转型的政策落实情况。 　　4、关注碳市场的健康发展。如认真核查企业碳排放数据的真实性、有效性，坚决打击弄虚作假行为，确保数据结果真实、合规、公正，保障碳市场平稳健康运行。 　　第一，长江、黄河流域督察。 　　中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久曾经表示，要认真谋划第三轮督察……在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察。这是“长江、黄河流域督察”的字样第一次出现在中央生态环保督察相关新闻中，意味着督察组对长江、黄河的关注将以“流域督察”的新形式展开。 　　第二，行业督察。 　　7月3日，华北督察局组织召开2023年半年工作总结会时曾要求，下半年督察工作要更加主动作为……立足共同促进国家重大战略整体实施的角度做好新一轮督察准备，适应可能跨地域开展督察的需要，适应行业督察全新性，适应非常规督察的挑战性。这里边，提到了第三轮督察可能出现的三种新形式：跨地域督察、行业督察、非常规督察。 　　其中，行业督察可能与去年11月，生态环境部与最高人民法院、最高人民检察院、国家发改委、工信部等18家单位联合印发的《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》有关。 　　第三，非常规督察。 　　目前，关于什么是“非常规督察”仍然不得而知。相信在未来即将开展的第三轮中央生态环保督察中，它也会揭开神秘的面纱。可以肯定的是，第三轮中央生态环保督察，并不是此前两轮督察的重复，而是会发生很多新的变化。这些新变化，也意味着中央生态环保督察进一步深化，范围更广、程度更深、力度更大。 　　未来，在第三轮督察的推动下，相信中央生态环保督察也将继续发挥好“利剑作用”，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。